疫情防控

关于印发吴兴区“无疫社区（村）”建设

工作方案的通知

高新区、各乡镇街道党（工）委:

现将《吴兴区“无疫社区（村）”建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

吴兴区新型冠状病毒肺炎

疫情防控工作领导小组办公室

2022年9月5日

吴兴区“无疫社区（村）”建设工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面推进“无疫社区（村）”建设，切实守好防控“小门”，根据《湖州市“无疫社区（村）”建设工作方案》要求，制定本工作方案。

一、总体目标

按照“条块统筹、全域动员、全员参与”的原则，以最短时间、最快速度、最高效率、最严措施、最强合力实现“动态清零”目标，将全区所有社区（村）分为“有疫社区（村）”和“无疫社区（村）”两类，其中“有疫社区（村）”重点强化管控、遏制新发、早日清零；“无疫社区（村）”重点优化管控、杜绝新发、摸清底数。到2022年底，全区“无疫社区（村）”建设覆盖率达到90%以上。

二、建设内容

“无疫社区（村）”“无疫乡镇（街道）”建设应全域覆盖。建设“无疫乡镇（街道）”的，其所辖社区（村）须全部达到“无疫社区（村）”建设标准。

（一）深化组织体系建设。健全疫情防控工作机制，完善平战结合的扁平化指挥和立体化组织动员体系，强化“五包一”队伍建设。落实网格化管理，按照“网格—微网格（楼栋、楼道）”两级组织体系，合理划分网格和微网格，配备网格团队。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，完善党建引领下的基层社会治理体系，强化党组织体系与疫情防控体系深度融合。

（二）深化常态化防控能力建设。动态全面摸排、掌握社区（村）户籍人口和流动人口数据，完善辖区人员信息台账，详细记录辖区内住户信息，摸清货车物流、邮政快递、出租车网约车从业人员和流浪滞留人员等的底数。对处于健康管理期的人群单独建立台账，按照风险人员健康管理要求分类落实居家隔离医学观察、居家健康监测、日常健康监测等健康管理措施。强化守“小门”措施，建立主动报备制度，严格执行外来人员登记，规范落实询问返乡前7天行程、扫“场所码”、验“健康码”和行程卡等措施。积极推进新冠病毒疫苗接种工作，辖区内18周岁以上人群加强免疫覆盖率，60周岁以上人群和80周岁以上人群全程接种覆盖率均达到阶段性目标要求。合理设立核酸采样点位，落实常态化核酸检测，督促辖区内风险职业人员和重点机构场所人员定期进行核酸检测。积极开展爱国卫生运动，不断完善公共卫生设施。

（三）深化应急处置能力建设。优化完善突发疫情应急处置预案，做到要求、流程、任务、责任明确清晰。制定辖区大规模核酸采样子预案，明确采样点位布置，提前预配好核酸采样、登记扫码、标本转运人员和协助志愿者。制定辖区全员编组转运子预案，摸清辖区人员底数，合理进行预编组，明确相应跟车工作人员；对老弱病残等无法适应长途转运异地隔离的特殊人群，应有居家隔离医学观察的“一人一案”。制定生活物资保障子预案，根据辖区人员信息台账合理安排物资储备，明确物资采购、储存、配送、调拨等流程，明确对应负责人。制定特殊人群保障子预案，建立应急医疗服务体系，为急危重症救治、特殊群体就医等需求开通绿色通道；为求医用药群众建立购药保供通道；提供心理疏导和临时帮扶救助等服务。制定“三区”管控子预案，根据高风险区“区域封闭、足不出户、上门服务”、中风险区“只进不出、足不出区、错峰取物”、低风险区“非必要不出区、强化个人防护、避免人员聚集”等管控要求，分级分类制定辖区内管控执行方案，明确工作人员及志愿者。上述子预案均须绘制简洁明了的流程图。

（四）深化防疫宣传教育。广泛开展《中华人民共和国传染病防治法》普法教育和健康知识宣教，增强群众责任意识和自我防护意识，落实个人和家庭日常防护措施。加大网上正面宣传和正能量引导力度，积极转发权威信息，主动讲好战疫故事，特别是在疫情应急处置期间引导群众共述抗疫暖心事、传递防疫正能量。广泛收集涉疫社情民意和服务需求，及时回应社会关切，疏导网民情绪，引导群众理解、支持、配合疫情防控工作。

三、建设标准

总体标准：“无疫社区（村）”原则上要做到“八个有”“三个无”和“五个一律”，“八个有”即有“湖州通”二维码，张贴中高风险地区名单、疫情防控通告等告示；设有测温验码区、临时隔离区、医疗废弃物收集区；设有外卖、快递配送寄存点；配有测温枪、消毒液、口罩等防疫物资；有党旗党徽、宣传标语、横幅海报等氛围布置；有音响、喇叭等宣传设备；有村社党组织或党员先锋队、志愿服务队等；有专人值班，负责测温、验码、查证。“三个无”即连续14天无一例新冠肺炎确诊病例、无症状感染者；无一例新冠肺炎密接者、次密接者等人员；无一例入境来湖返湖、中高风险地区或参照中高风险地区管理人员失管漏管。“五个一律”即所有进入小区人员一律要测温、亮码、戴口罩；外卖快递严格落实测温扫码、规范佩戴口罩等措施后，方可进入；所有非本小区人员车辆一律不准进入，医务等工作人员登记后方可进入；所有体温异常者一律留观，体温异常的立即联系转运并逐级报告；小区内部人员一律不准聚集、扎堆，非必要不出门。

具体标准：以执行力、战斗力、动员力、服务力、先锋力等“五力”为主架构进行评价，70分以下的列为红色管理，70—85分的，一般列为黄色管理，85分以上的列为绿色管理，评定绿色的可参评“无疫社区（村）”；列为黄色或红色管理，不得评定“无疫社区（村）”。

（一）执行力指数（25分）。积极参与疫情防控大考大赛，及时学习贯彻上级疫情防控各项决策部署，确保上级疫情处置指挥中心各项要求一贯到底、不留盲区。制定完善疫情防控预案，建立镇街领导、村社干部、网格员、村民小组长、楼栋长等骨干力量工作群，畅通诉求反映渠道，形成扁平高效的执行落实体系。

（二）战斗力指数（25分）。强化村社班子整体功能，至少参与1次核酸检测演练等疫情防控培训，积极协助落实流调、排查、隔离等任务，全面协助做好核酸检测，组织群众应检尽检。引导居民配合落实疫情防控各项措施，群众安全防护意识强，主动配合落实疫情防控各项措施，自觉执行防疫有关规定和要求。村社实行全天候不间断值班值守，对群众常态化进出管理规范，对重点地区来往人员严格管理、敏感性强，未发生责任事故。

（三）动员力指数（20分）。各级力量充分整合，村社党组织战斗堡垒作用有效发挥，落实网格化管理，党员干部、村民小组长（楼道长）、网格员、志愿者等各方资源协作顺畅高效，第一时间建立临时党组织。全面开展洗楼排查，特别是村社党组织书记做到“三个清”，即辖区住户居民底数清、流动人员情况清、重点人员信息清。做好区、镇（街）两级机关干部、在职党员到村社报到并参与疫情防控工作，建立村居民群众自发自治、群防群控工作机制。

（四）服务力指数（15分）。落实包网入户等联系群众制度，各项服务举措扎实有效，及时回应群众需求，确保群众衣食住行、就医用药、生活物资等需求保供到位、保障有力，残疾人、孕妇、慢性病患者、留守老人和儿童等特殊群体需求诉求、困难问题得到解决。辖区内人民群众情绪平稳、反响良好，未发生不良信访舆情。

（五）先锋力指数（15分）。落实“四级包保”，机关干部等下沉力量到点到位、任务明确、责任清晰，组团作战。完善“五包一”，全面落实每1名居家隔离人员要有“镇街干部、村社干部、村社区卫生服务中心（站）医生、片区民警、网格员共同负责。村社党组织引导村民（居民）代表、物业、党建联盟、志愿者等多方紧密协同，群策群力严管各出入口。

四、建设步骤

（一）方案报备（2022年9月10日前）。高新区、各乡镇街道将本地区“无疫社区（村）”建设、核查验收等工作方案，于2022年9月10日前报区防控办备案。

（二）自查自评（2022年9月20日前）。各级建设主体建立工作底册，涵盖本级名称、详细地址及主要负责人联系方式等。对照相关建设标准，完善组织机构，制定工作方案，扎实开展建设工作及自评。村社、乡镇街道自评合格后分级进行自主申报。

（三）核查验收（2022年10月10日前）。乡镇街道对辖区自评合格的社区（村）进行抽查确认和验收。经确认通过后，属地防控办公布“无疫社区（村）”清单。

（四）抽查复核（2022年11月10日前）。区防控办根据建设标准，对“无疫乡镇（街道）”进行考核验收、抽查复核乡镇街道“无疫社区（村）”。对未通过核查验收的，提出限期整改方案，并于2022年11月15日前完成复核验收。区防控办根据抽查和验收结果公布辖区内“无疫乡镇（街道）”清单。区防控办根据乡镇街道验收情况，向市防控办申报无疫县（区）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。高新区、各乡镇街道要健全“无疫社区（村）”建设工作领导小组，做到强化领导、全面发动、迅速组织，制定符合实际的分级建设、核查验收等工作方案。加强工作指导，科学制定任务清单，确保2022年底前完成目标任务。

（二）加强政策保障。将“无疫社区（村）”建设作为抓好疫情防控工作的重要载体，强化考核评价和结果运用。进一步加强政策激励，对建设成功的单位给予评优评先等方面的倾斜或支持。

（三）加强督导检查。通过督查暗访、媒体监督、群众巡访等形式，及时发现风险漏洞和问题短板，形成问题清单，落实销号管理。坚持建管并重、以督促改，对建设成功的单位定期回访，形成复诊机制，落实动态管理，确保评得上、守得住；对发现问题严重且整改不到位的，严格落实退出机制。

（四）加强宣传引导。做好宣传动员，形成社会合力，营造人人知晓、人人参与、人人支持“无疫社区（村）”建设的良好氛围。积极选树典型、张榜晾晒，对成功建设的主体加大正面宣传。加强总结复盘和经验提炼，不断完善工作机制，定期发布建设成果，及时推广经验做法。

附件：“无疫乡镇（街道）”建设指导标准（试行）

附件

“无疫乡镇（街道）”建设标准（试行）

附件：

吴兴区“无疫村社”申报表